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防止變相融資 規(guī)范PPP健康發(fā)展

點擊次數(shù):1107    來源:新華社記者

把純商業(yè)化的房地產(chǎn)項目包裝成PPP,項目風(fēng)險由政府兜底,“重建設(shè)、輕運營”傾向仍然嚴重……財政部日前召開的進一步推進PPP規(guī)范發(fā)展工作座談會,對PPP項目中存在的變相融資問題再度發(fā)出警示。當前,需要集中力量整治各類“偽PPP”,讓PPP模式更加健康發(fā)展。

  PPP模式,即政府和社會資本合作模式,核心是在政府公共服務(wù)領(lǐng)域引入市場機制和資源,促進公共服務(wù)提質(zhì)增效,而不是單純地為了解決地方政府融資問題。

  然而,一段時間以來,一些地方政府卻以發(fā)展經(jīng)濟為借口,以PPP為名違規(guī)舉債融資,采取政府回購、承諾固定投資回報等方式搞“明股實債”?!皞蜳PP”的出現(xiàn),突顯出地方政府觀念轉(zhuǎn)變不到位,尤其是對傳統(tǒng)融資路徑過度依賴。

  全國PPP綜合信息平臺項目庫最新數(shù)據(jù)顯示,截至今年6月底,全國入庫PPP項目13554個,累計投資16.3萬億元。這樣的成績來之不易,須倍加珍惜。下一步,只有加強規(guī)范,從重數(shù)量轉(zhuǎn)向重質(zhì)量,才能為PPP發(fā)展注入持久動力。

  規(guī)范PPP發(fā)展,首先要守住風(fēng)險底線。一些地方政府通過PPP、政府購買服務(wù)等方式,變相舉債,導(dǎo)致債務(wù)規(guī)模增長較快,有的地方債務(wù)率超過了警戒線,形成了風(fēng)險點。對此,各地要把認識統(tǒng)一到全國金融工作會議關(guān)于嚴控地方政府債務(wù)增量的要求上來,給PPP的發(fā)展架高防火墻。

  規(guī)范PPP發(fā)展,還要明確制度界線。對于不屬于公共服務(wù)的純商業(yè)化項目以及僅涉及建設(shè)、無運營內(nèi)容的純工程項目,不能繼續(xù)任由其打著PPP的旗號暗度陳倉。

中央始終將PPP定位為一項長期性、系統(tǒng)性的改革。加強監(jiān)管規(guī)范發(fā)展,修正以往一些錯誤認識和違規(guī)行為,無疑有利于PPP事業(yè)的長期、健康、可持續(xù)發(fā)展。


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