中國金融開放的步伐不斷加快，上海無疑是排頭兵。

5月13日，上海市金融辦（下稱“金融辦”）負責(zé)人介紹了擴大金融業(yè)對外開放先行先試情況：根據(jù)市委市政府要求，對照中國人民銀行易綱行長宣布的金融業(yè)對外開放措施，上海形成了進一步擴大對外開放先行先試的舉措。同時，會同在滬金融管理部門，在統(tǒng)籌行業(yè)類別、開放內(nèi)容以及國別地區(qū)的基礎(chǔ)上，形成了一批金融業(yè)對外開放項目上報國家金融管理部門。

金融辦表示，上海在我國金融業(yè)對外開放方面一直走在全國前列。截至目前，聚集了股票、債券、期貨、貨幣、外匯、黃金、保險等各類金融要素市場。2017年上海金融市場交易總額達1428萬億元，直接融資總額達7.6萬億元，占全國直接融資總額的85%以上。外資金融機構(gòu)占本市所有持牌金融機構(gòu)總數(shù)近30%。近期，上海將在以下六個方面爭取先行先試。

一是擴大銀行業(yè)對外開放。比如，支持外國銀行在滬同時設(shè)立分行和子行，支持商業(yè)銀行在滬發(fā)起設(shè)立不設(shè)外資持股比例上限的金融資產(chǎn)投資公司和理財公司，支持外資銀行開展代理發(fā)行、代理兌付等。

此前，4月底，約旦阿拉伯銀行總行決定設(shè)立上海分行，匯豐銀行（中國）決定申請第三方資金存管業(yè)務(wù)；4月28日，法國歐諾銀行和光明食品集團等簽定投資協(xié)議，擬共同設(shè)立上海光明歐諾消費金融有限公司，并向監(jiān)管部門提交了申請材料，監(jiān)管部門已開展設(shè)立輔導(dǎo)，這將是歐美發(fā)達國家在中國設(shè)立的首家消費金融公司。

二是擴大證券業(yè)對外開放。比如，支持在滬設(shè)立外資控股證券公司、基金公司、期貨公司，允許其從事經(jīng)紀、咨詢等。

5月3日，瑞銀（UBS）就表示已經(jīng)申請中國證券監(jiān)管機構(gòu)批準其增持其在華合資券商股權(quán)至51%；5月8日，野村控股株式會社（Nomura）向中國證監(jiān)會提交了設(shè)立外商投資證券公司的申請材料，野村控股株式會社擬持股51%；近日，摩根大通也向證監(jiān)會提出了在華設(shè)立外資控股券商的申請。

三是擴大保險業(yè)對外開放。比如，放開在滬外資保險經(jīng)紀公司經(jīng)營范圍，支持外資來滬經(jīng)營保險代理和公估業(yè)務(wù)，支持設(shè)立外資控股人身險公司等。

5月2日，中國銀保監(jiān)會批復(fù)同意工銀安盛人壽公司發(fā)起籌建工銀安盛資產(chǎn)管理公司，這是我國擴大保險業(yè)對外開放后獲批的第一家合資保險資產(chǎn)管理公司；5月4日，富衛(wèi)人壽保險（百慕大）公司向中國銀保監(jiān)會提交了籌建富衛(wèi)人壽保險公司的申請材料，富衛(wèi)人壽保險（百慕大）公司為瑞士再保險、盈科拓展集團等持股的富衛(wèi)集團全資子公司。

四是擴大金融市場開放。比如，支持境外投資者參與上海證券市場，支持境外創(chuàng)新企業(yè)在滬發(fā)行中國存托憑證（CDR），爭取年內(nèi)開通“滬倫通”，進一步擴大熊貓債規(guī)模等。

5月11日晚間，證監(jiān)會官網(wǎng)披露，“為穩(wěn)妥安排創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行股票或存托憑證，證監(jiān)會擬對《證券發(fā)行與承銷管理辦法》個別條款進行修訂，并從今天開始就修訂內(nèi)容公開征求意見?！币灿袇⑴cCDR工作的券商此前對記者透露，幾家大型中概股的CDR已經(jīng)在準備中，最快預(yù)計7月前后就能落實。

此外，2015年中國和英國宣布啟動“滬倫通”可行性研究之后，中國證監(jiān)會指導(dǎo)上交所成立“滬倫通”領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，并形成高層協(xié)商和工作團隊聯(lián)合辦公的機制來推進研究工作。2017年開始，滬倫通“通車”的預(yù)期不斷升溫。今年初，也有接近倫交所的人士對第一財經(jīng)記者透露，滬倫通離“通車”不遠，并稱“中英雙方都有強烈意愿推動‘滬倫通’，英國會選擇一批頂級的上市公司提供給中國投資者在中國交易時段交易，倫交所也會選派一些券商擔(dān)任做市商，而交易則會在上海進行清算、結(jié)算，反之亦然。”

五是拓展FT賬戶功能和使用范圍。圍繞人民幣國際化，建設(shè)人民幣全球服務(wù)體系。爭取將FT賬戶復(fù)制推廣至長三角地區(qū)和長江經(jīng)濟帶的自貿(mào)試驗區(qū)，以及拓展FT賬戶的投融資功能等。

FT賬戶是自貿(mào)試驗區(qū)金融改革的一大創(chuàng)新，目前僅在上海自貿(mào)試驗區(qū)實施。作為一個本外幣一體化賬戶，F(xiàn)T賬戶資金的跨境流動管理，采取一線審慎監(jiān)管、二線有限滲透的原則。也就是說，F(xiàn)T賬戶一線連通境外賬戶、自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的FT賬戶，可以實現(xiàn)與兩類賬戶之間的資金劃轉(zhuǎn)，以及經(jīng)常項下和直接投資的自由匯兌；二線連通境內(nèi)賬戶，可以與境內(nèi)其他賬戶實現(xiàn)有限滲透，資金劃轉(zhuǎn)視同跨境業(yè)務(wù)管理。不占用外債規(guī)模、不辦理現(xiàn)金業(yè)務(wù)。

目前，F(xiàn)T賬戶可以提供包括跨境融資、跨境并購、跨境理財、跨境發(fā)債等經(jīng)常項目和資本項下的本外幣一體化金融服務(wù)。截至2017年12月底，上海自貿(mào)試驗區(qū)累計共有56家金融機構(gòu)通過分賬核算系統(tǒng)驗收，開立7.02萬個FT賬戶，累計融資總額1.1萬億元，賬戶內(nèi)資金余額2176億元。

六是放開銀行卡清算機構(gòu)和非銀行支付機構(gòu)市場準入，放寬外資金融服務(wù)公司開展信用評級服務(wù)的限制等。

去年6月，基于《銀行卡清算機構(gòu)管理辦法》，央行發(fā)布《銀行卡清算機構(gòu)準入服務(wù)指南》，適用于銀行卡清算機構(gòu)準入相關(guān)審批事項的申請和辦理。受理和決定機構(gòu)均為人民銀行，明確“無數(shù)量限制”。記者也了解到，目前Visa、美國運通、萬事達卡等外資銀行卡清算機構(gòu)均已遞交了申請材料。

今年3月21日，中國人民銀行官網(wǎng)發(fā)布公告，放開外商投資支付機構(gòu)準入限制，歡迎和鼓勵外資機構(gòu)參與中國支付服務(wù)市場的發(fā)展與競爭。5月2日，首家外資公司W(wǎng)orld First向中國人民銀行提交了進入第三方支付市場的申請函。據(jù)悉，World First是英國第三大外幣兌換公司，主要業(yè)務(wù)是為企業(yè)和個人賣家提供國際支付服務(wù)。由于近年來中國跨境電商的高速發(fā)展，為中國跨境電商提供國際收款業(yè)務(wù)已經(jīng)逐漸成為World First的業(yè)務(wù)重心。